这个事儿,要说广西扶绥县撤县建区,到底跟南宁还是跟崇左,对老百姓、政府、企业影响都挺大的。咱们不说那些花里胡哨的数据和官方话术,咱用咱自己的脑子和常识,把这事理顺了,聊聊我自己的看法。
首先说扶绥这个地方,真蛮有意思。你看东边是南宁,西边是崇左,本来是归崇左市管辖,可离南宁市区却很近,吴圩机场都快挨着了,直线只有十来公里。交通嘛,一个大县级公路网发达,接南宁接崇左都很方便。在广西这样一个地广人稀的省份,这样的位置太得天独厚了。人均GDP全国前列,不夸张地说,在广西是“县中之王”,财富、发展都甩旁边那些县市好几条街。你要说它靠南宁还是靠崇左,真是两面兼得:能从南宁承接产业升级,又能靠自身基础发展农村经济,关键是人还特别多,有将近五十万人,壮族人口比例全国少有。
说到经济发展,这几年扶绥的猛劲让人咋舌,去年经济总量直接突破四百多亿,人均GDP十万多,广西谁能拿它比?不仅强过本市(崇左)的江州区,甚至南宁除了武鸣区都得叫它一声大哥。在广西老家,扶绥早点建区,早有底气。你看县里镇乡发展基本都能自给自足,工厂、企业、新区扎堆儿,同样地块别人能创收十万,它能弄出三十万来,让邻居也眼红。要说产业链,又有南宁的产业外溢,又有自己特色产业,不输谁。
那为啥非得讨论撤县建区的问题呢?这说到底还是一个发展瓶颈。你看现在县一级,政策资源是有限的,地盘都是崇左的,真正说话的还是市里。扶绥县这么强,要更快发展,就得整合更多资源,比如财政、批地、公共服务、招商引资这些。县里政策灵活度有限,要建大项目还得层层上报,哪有区直接对接市政府管用?这就是区划调整讨论的由头。
现在主流意见,有三条路。第一条,自己改个名字,变左江市,仍归崇左市;第二条,干脆变南宁的区,直接纳入南宁管理;第三条,还是归崇左,就是变成崇左的一个区,比如扶绥区。
一条条说。第一种方案,撤县设市。好处是历史延续,原本“福随”寓意也还在,文化认同感没折损。本地干部也开心,有更多财政独立性,有政策空间招商引资,也方便操作。但问题是,这个方案只能治标不治本,你还是抬不高崇左市的经济总盘,还得看江州区(市政府驻地)的脸色,县市倒挂没法解决,强县弱市区依然尴尬。将来南宁都市圈再扩大,融不进去还是难搞。
第二种方案,并入南宁市,变成南宁的区。这个想法有很多人欢迎,毕竟南宁首府了不起,资源、政策、发展机遇都多,产业升级更快,老百姓也希望“跟着南宁混”。去南宁更近,机场也在旁边,基础设施一体化,人口流动也密集。最大好处是不受崇左约束,政策直接对接广西自治区和南宁市,发展空间更大,招商力度更强。但这方案也不是没难处,它最大的障碍是行政审批程序极其复杂,地级市之间的区划调整,涉及两市的利益争夺,必须国务院拍板,地方说了不算。再说崇左市少了扶绥这个大腿,经济被腰斩,屁股都快没了,元气大伤,地方财政压力暴增,估计崇左市干部要哭了。而且,文化历史认同也要时间去磨合,毕竟扶绥以前是崇左的,不是南宁的。还有很多人担心融入南宁会丢了县里的特色,变成海南岛的“第二个澄迈”——人才、政策都向核心区聚,外围还是原地踏步。
第三个方案,撤县设区,仍归崇左市。这招其实比较稳妥,参考河池市撤宜州市设宜州区的经验,两地距离又远又近,五六十公里的事,平原交通,来去都方便。扶绥做成崇左的区,两地财政资源可以更合理整合,人口总数也更大,统计上崇左市的经济盘一下子提升,改善过去“强县弱市区”的难看局面,面子工程都有了,数据更好看,还能避免南宁“吞掉”扶绥的潜在风险。这个对两地发展来说,是双赢,既维持了崇左的整合性,又保住了扶绥做大做强的可能。不过,这种模式下扶绥原本县级的自主权有点丢,很多重大项目审批要市里安排,执行效率可能没那么快,关键还得看崇左市有没有能力统筹,不然资源还是跑偏。
说到挑战和风险,首要是政策审批门槛,这些事最终都是国务院拍板,广西自治区、市县层面都只能做准备,最后还是靠中央。第二,区划调整意味着利益重新分配,崇左市各区县干部有得失,市里财政收支、产业布局都要重调,平衡要做得足够细,有时候牵一发而动全身。第三,文化认同问题不能忽视,老百姓尤其少数民族对自己的地名、历史很在意,随便改了之后要做很多解释、宣传,得慢慢磨合。第四,基础设施和服务均等化也考验管理能力和财政支撑,区划调整后要加强互通共建,不能单靠一头拉,否则发展不均衡问题还是会出来。
总的看,我觉得目前最现实、最稳妥的办法,就是撤县设区,归到崇左市。这样既能把扶绥的经济纳入城市盘子,壮大崇左市本级力量,两地基础设施也能更好地整合,人口流动、招商引资都方便,数据亮眼又有发展空间。长远看,如果崇左整体发展起来,将来无论自治区怎么调区域,都有底气。撤县设市虽然给扶绥一定自主权,但对提升城市整体竞争力有限,数据不漂亮,影响不大;而一口气归南宁,难度太大,对崇左打击太重,有点“伤筋动骨”,也有文化认同和管理整合的挑战,况且中央未必会做这么大的调整。
当然,这么大的事情,最终还得听民意。扶绥老百姓到底愿意跟谁混,实际效益要算账。家里有老人有孩子,公共服务能不能更好,自己的房子、地皮、项目会不会增值,这才是最实在的。政府要充分调研,有科学论证,不是数据好看就行,把老百姓利益、地方长远发展综合考虑进去才靠谱。毕竟区划调整一旦实施,几十年内很难再动,改革就要改到位,不能只为面子工程。
总之,扶绥撤县建区这件事,一边是自家兄弟,一边是隔壁首府,两头的利害得权衡清楚,不能一厢情愿。合理布局,稳步前进才是王道。相信只要科学论证、充分沟通,最终不管归哪边,都能实现咱广西整体的发展目标,让老百姓真正得到实惠,地方经济更上一层楼。
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